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但是,仅仅是从基层治理实践出发,基层组织任期的改变也是有必要的。概括而言,这一变更有以下几个理由:首先,有利于基层干部队伍的稳定。以农村地区为例,尽管绝大多数村庄在上世纪80年代初就建立了村委会,且1987年即在全国试行村民委员会组织法,政策上的任期规定都是3年。

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不客气地说,以上关于基层组织的认识,或许在我们的文本上一直存在,但在实践中能够获得广泛共识,却是走过不少弯路过来的。这便是基层组织任期改革的背景。为什么要改任期?简单而言,基层组织任期从3年改为5年,主要是从“治理有效”的角度来考虑的。就我国的国家治理实践而言,“5年”是一个治理周期。比如,我们坚持5年规划,以此统摄经济社会发展的全局工作。党和国家的各级权力机关,也是5年一个周期。在这个意义上,哪怕是为了统一国家治理体系,把基层组织从3年改为5年,也是有必然性的。

基层组织是国家治理体系的有机组成部分。改革开放以来,我国的乡村治理结构逐渐确定为“乡政村治”模式,即在乡镇一级设立基层政权组织,在行政村一级实行村民自治。在这一模式确立后的相当一段时间内,人们对村民自治/居民自治的功能定位存在一定程度的偏差,认为其主要功能便是赋予群众自治权利。尤其是1998年村民委员会组织法正式颁布后,绝大多数地区的村委会实行海选。现在看来,不得不说这一理解极具误导性,它将国家与社会、行政与自治简单对立起来,造成混乱。

行业在锐意进取开拓创新的同时,积极投身“三大攻坚战”。例如,快递绿色包装工作连续两年纳入邮政业更贴近民生7件实事之一,快递业绿色包装试点先后在在8省市和5家品牌快递企业实施。快递企业相继推行胶带“瘦身计划”,将胶带的宽度缩减25%以上,预计每年至少能减少胶带用量上亿米。据初步统计,主要品牌快递企业通过采取减少过度包装、循环利用纸箱等措施,每年至少可节约快递封装用品55亿个;电子运单普及率提升至92%,每年至少可节约传统纸质运单314亿张。“绿色快递”健康发展正蔚然成风。

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